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德江:創新金融扶貧方式 有力助推脫貧攻堅
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夯實基礎,大力實施“雙引”工程。一是實施“引銀入德”工程,加快引進轄外金融機構入駐德江,積極支持村鎮銀行的組建工作和農村商業銀行的改制工作,完善農村金融體系,壯大縣域金融總量,提升金融服務水平。二是實施“引金入德”工程,充分利用我縣申報金融助推脫貧攻堅示范區為契機,加大與銀行對接力度,搶抓銀行信貸政策機遇,積極爭取人民銀行支農再貸款、國開行產業扶貧開發貸款等縣外銀行信貸資金支持縣域經濟社會發展,助推金融“精準扶貧、精準脫貧”。2015年2月和2016年4月分別引入貴州銀行和貴陽銀行入駐德江,轄區金融體系逐步完善,經濟總量快速增長,地方經濟發展態勢良好。截止2016年9月30日,轄內共有商業性銀行6家,政策性銀行1家,金融機構存貸款余額分別為96.4億元和68.28億元,分別同比增長294.6%和196.61%。

創新方式,構建精準扶貧“特惠貸”新模式。一是構建“金融+公司+扶貧”模式,貧困戶利用“特惠貸”貸款投資縣扶投公司的項目建設,獲取投資收益。二是建立風險補償基金,降低金融機構貸款風險。三是扶貧部門每年安排專項扶貧資金按照“特惠貸”實際發生利息給予足額貼息。四是定期對金融精準扶貧“特惠貸”政策執行情況進行督查,對推進工作不力的單位主要領導實施問責。截止目前,全縣累計發放“特惠貸”貸款金額28073.85萬元,惠及貧困戶9179戶,戶均貸款3.06萬元,現有貸款余額24036.37萬元,受益貧困農民純收入從2014年的5143元增加到7635元。

多措并舉,全面推進農村土地承包經營權抵押貸款。一是以發展“三農”產業融資需求核心,“土地承包經營權”變現為主線,以確保風險可控為基礎,政府搭建“土地承包經營權”抵押貸款工作服務平臺,成立風險準備金運營公司、兩個中心、一個流轉合作社,整合涉農資金按一定比例貼息。二是著力構建流轉土地經營權抵押貸款、易地扶貧搬遷騰空土地抵押貸款、土地承包經營權入股集體經濟組織抵押貸款、農民承包土地的經營權抵押貸款等四種模式。三是建立農村土地承包經營權抵押貸款確權頒證機構和確權頒證長效機制、農村土地經營權流轉機制、農村土地承包經營權抵押登記機制、農村土地承包經營權價格評估機制、農村土地經營權抵押貸款風險防控基金和農業保險機制、農村土地經營權抵押貸款司法保障機制等“六種機制”,確保農村土地經營權抵押貸款試點工作見成效。截至目前,全縣累計發放“土地承包經營權”抵押貸款2300余萬元,有效緩解了農戶發展產業的資金需求,推動農村產業快速發展。

完善機制,構建金融精準扶貧共享模式。一是建立特色農業產業金融扶貧共享機制,形成“扶強”的“三臺一會”扶貧開發貸款模式。政府為國開行搭建“三臺一會”(工作平臺、擔保平臺、貸款平臺和企業信用促進會)的操作程序,支持農業扶貧開發。國開行向我縣發放農業產業開發扶貧貸款支持天麻、肉牛、茶葉三大特色農業產業發展,有效帶動產業貧困農戶創收增收、脫貧致富。二是建立誠信企業金融扶貧共享機制,形成“扶優”的“三品三表”信用考核貸款模式。以園區企業“三品三表”(三品:人品、產品、抵押品,三表:電表、水表、財務報表)信用考核為核心,以人行建立的“三品三表”征信系統為平臺,將企業信用按照“三品三表”六項具體的指標進行量化,金融機構運用企業“三品三表”信用考核結果向企業發放貸款支持企業修建廠房、采購設備、擴大經營。三是建立“一高一特”金融扶貧共享機制,形成“扶高、扶特”的杠桿化支農再貸款模式。充分利用杠桿化運作模式,引導農信社增加支農再貸款發放總量,有效支持高效農業示范園、特色農業產業發展。截至目前,已成功建設9個易地扶貧搬遷安置點,累計安置2517戶搬遷戶10983人,獲得金融機構貸款授信批復8.5億元;縣擔保公司累計擔保貸款657筆,金額2.01億元;轄內金融機構累計發放“扶高、扶特”支農再貸款2.5億元,有效帶動產業貧困農戶創收增收、脫貧致富。

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